政策文件 - 德州市科学技术局

各县（市、区）科技局、财政局：

为加强“政产学研金服用”创新创业共同体建设与运行管理，推进创新创业共同体高水平发展，市科技局、市财政局研究制定了《德州市“政产学研金服用”创新创业共同体绩效评价办法》。现印发给你们，请遵照执行。

德州市科学技术局

德州市财政局

2022年9月29日

德州市“政产学研金服用”创新创业共同体绩效评价办法

第一章总则

第一条进一步加强对“政产学研金服用”创新创业共同体 (以下简称“共同体”)建设与运行管理，推进共同体高水平发展，制定本办法。

第二条市科技局对共同体实施建设中期绩效评价和建设期满绩效评价，并会同推荐部门 (县市区政府) 对预算执行进度和绩效目标完成情况开展“双监控”。

第三条绩效评价以推动共同体高标准建设、健康持续发展，支撑产业提质升级，培育新兴产业，激发产业动能为导向，遵循“客观公正、以评促建、注重实绩、激励引导”的原则。

第四条绩效评价的主要依据：

(一) 市级共同体建设方案等材料。

(二) 共同体提供的绩效评价基础资料、定期进展报告、自评报告等材料。

第二章绩效评价主体及职责

第五条绩效评价工作由市科技局统一部署组织。

第六条市科技局会同市财政局负责制定绩效评价指标体系，对绩效评价工作进行指导、监督和质量控制，审核、确定评价报告，推进评价结果应用。

第七条共同体推荐部门 (县市区政府) 负责制定共同体建设方案，指导共同体编制经费预算及绩效目标表，组织开展绩效自评、审定自评报告、审核评价基础资料，督导共同体落实评价意见。

第八条共同体应积极配合绩效评价工作的开展，按要求提交绩效自评报告和评价基础资料，针对绩效评价报告提出的问题组织整改。

绩效评价基础资料包括：共同体建设方案 (任务书) 、建设规划、年度计划等；共同体制定的相关管理运行制度；财政补助资金审计报告及其它财务会计资料；建设期内取得各类科技成果相关材料、获得社会经济效益证明以及与绩效评价指标要求相关的资料数据等。

第三章绩效评价内容与评价方法

第九条绩效评价工作视需要按建设进度分批次开展，经批复的共同体均须参加绩效评价。绩效评价采取定量评价、定性评价和特色指标评价相结合的方式开展。

第十条绩效评价的主要内容包括：

( 一) 决策情况。包括共同体决策、咨询和执行等组织机构设立及作用发挥情况；有效的决策与执行机制建立及运行情况；

共同体运行和管理制度健全和运行情况等；发展规划及年度工作计划制定、执行情况。

(二) 资金管理和使用情况。包括共同体资金管理制度健全及运行情况；预算编制及执行情况；建设资金落实情况；实际支出情况；财务管理状况、财务信息质量等。

(三) 产出情况。包括：

1. 开展技术研发和协同创新情况。主要包括共同体聚集产学研等创新资源情况；承担实施的科技计划项目任务；联合攻克制约产业发展的“卡脖子”技术、关键共性技术难题等方面情况。

2. 取得科技成果情况。主要包括共同体获得科技奖励、知识产权、制定技术标准、获得新品种、新装置和新产品等成果产出。

3. 推动产业化情况。开展科技成果转移转化及产业化；培育孵化企业、带动中小微科技企业创新创业等方面的情况。

4. 科研人才及团队引进培育情况。包括研究团队建设情况；培养引进高层次人才及团队情况等。

5. 带动引领产业发展情况。主要包括共同体培育、招引提升产业技术水平、核心竞争力和完善产业链的项目，推进产业发展壮大情况；示范带动产业发展、对区域创新的辐射带动作用等方面的情况。

6. 创新平台建设情况。包括市级以上创新平台建设情况；研究院、实验室、孵化器、中试基地等自主或联合建设的创新平台和公共服务平台情况。

(四) 取得的效益情况。包括经济效益、社会效益等，重点评价实现新增产值、效益和税收等。

(五) 共同体特色亮点工作。包括体制机制创新情况；参与国家、省重大科研项目、重大科技成果转化项目、重大国际技术合作、重大国际市场竞争，并作出突出贡献的；获得市 (厅) 级以上领导肯定性批示、建设经验在市内外推广应用；共同体其他特色亮点工作等。

第十一条绩效评价工作主要程序包括：

(一) 确定绩效评价对象。

(二) 制订绩效评价工作实施方案。

(三) 发布评价通知，共同体推荐部门 (县市区政府) 提报自评材料，包括绩效评价自评报告、年度报告、相关佐证材料等。

(四) 审核评价。通过查验资料、实地考查、专家评议等方式，组织开展绩效评价，综合分析并形成评价结论、评价报告，确定最终评价结果。

第四章绩效评价结果应用

第十二条绩效评价结果作为市科技局、市财政局对共同体是否持续支持及支持强度的重要依据。

第十三条共同体推荐部门 (县市区政府) 应根据反馈的绩效评价结果，总结分析工作经验，组织共同体开展问题整改，提高共同体建设质量和水平。

第五章相关责任

第十四条参与绩效评价活动的有关各方和人员必须严格遵守法律、法规和其他相关规定，保证绩效评价的公正性和客观性。

第十五条共同体在评价过程中存在提供虚假资料信息、不配合或干扰评价工作正常开展的，将按有关规定进行处理。凡逾期不提供相关绩效评价基础信息的，绩效评价等次直接为“不合格”。

第十六条各方人员须保守相关商业秘密和技术秘密，不得擅自对外透露评价结果；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，由有关部门依法给予处理；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

第六章附则

第十七条本办法由市科技局、市财政局负责解释。

第十八条本办法自发布之日起执行。